关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的安排意见

    为了认真贯彻落实《中共中卫市落实〈建立健全教育、制度 、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》精神，全面推进反腐倡廉工作，结合我局实际，提出以下安排意见。

    一、指导思想

    坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和发展党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观和立党为公、执政为民的执政理念；坚持务实、清廉，坚持党要管党、从严治党；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；坚持用改革统揽预防腐败的各项工作，与时俱进，求真务实，逐步建立符合规划局实际的惩治和预防腐败的体系，深入开展党风廉政建设和预防腐败工作，为加强党的执政能力建设，促进城市规划管理工作提供坚强有力的政治保障。

    二、工作原则

    坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进性、构建社会主义和谐社会相适应；坚持与促进城市规划管理相适应；坚持教育、制度、监督并重。按照教育、制度、监督、改革、惩处五个方面的要求，安排部署规划局当前和今后一个时期反腐倡廉工作；坚持科学性、系统性和可操作性相统一，从规划局实际出发，注重总体规划，突出重点、系统配套、分步实施；坚持继承与改革创新相结合，解决新问题,总结新经验，在继承中发展，在发展中继承。

    三、工作目标

    按照市委的总体部署，结合规划局工作实际，从2007年到2008年，每年侧重一个方面，突出抓好思想道德教育和廉政文化建设，反腐倡廉制度体系建设和权力运行监控机制建设，初步建立起有效惩治和预防腐败体系雏形；从2009年到2010年，形成惩治和预防腐败体系基本框架，使反腐倡廉的整体合力明显增强；再经过一段时间的努力，思想道德教育和长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行监控机制更加健全，建立完善惩治和预防腐败体系。

    四、工作内容

    （一）建立健全反腐倡廉宣传教育机制

    把反腐倡廉宣传教育纳入我局总体工作部署，反腐倡廉理论作为“中心组”理论学习的重要内容，形成制度；把反腐倡廉教育纳入全局干部学习培训计划，作为必要内容，保证课时和质量；坚持传统教育方式和现代教育方式相结合，注重反腐倡廉教育的有效性；加强社会宣传，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，宣传我局开展反腐倡廉活动的情况，建立内外结合的反腐倡廉宣传教育机制。

    （二）健全党内民主和廉洁自律制度

    认真执行集体领导和分工负责制度、党员领导干部民主生活会制度、重要情况通报和报告制度、领导干部个人重大事项报告制度、收入申报制度、收受礼品礼金登记制度、领导干部廉政档案管理办法、领导干部任职廉政谈话制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度。严格规划项目会议审批制度。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

    （三）充分发挥各监督主体的作用

    一是加强党内监督，认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》。局党支部要落实领导干部民主生活会征求意见、上级组织派人参加、会议情况通报及整改效果考核等具体办法；落实廉政谈话制度；推进党务公开，维护党员权利；二是加强群众监督和社会监督，扩大人民群众参与和监督的渠道，拓宽投诉举报渠道，方便群众检举、申诉和反映意见；三是加强与人大代表、政协委员的沟通与联系，虚心听取他们的意见和建议；四是主动接受新闻媒体以及社会各界的监督。

    （四）建立规划局信访事项处理机制

    贯彻执行《信访条例》，制定规划局信访工作办法；理顺信访职责，明确信访责任，规范信访处理工作机制；认真倾听信访人员的诉求，耐心做好信访人员的工作，下大力解决信访反映出的问题；办理信访事项实行“谁主管，谁负责”，对信访事项或信访行为处理不力，造成严重后果和恶劣影响的，根据党风廉政建设责任制规定追究领导责任。

    （五）坚决查处违纪违法案件

    一是以查处领导干部违纪违法案件为重点，严肃查处利用行政执法权、行政审批权违纪违法的案件；二是以解决损害群众利益的突出问题为重点，严肃查处接受管理对象吃请和礼品礼金行为；三是综合运用法律、纪律、经济、组织等多种方式，加大对违纪违法行为的经济处罚和组织处理力度，加大对违纪款物的追缴力度，增强惩治的治本作用。

    五、组织领导

    （一）落实惩防体系工作责任

    局党支部是贯彻落实《实施纲要》的责任主体，支部书记对落实惩防体系工作负总责，副局长具体抓，支部委员分工抓，把建立健全惩防体系的工作纳入党风廉政建设责任制，纳入我局工作的总体规划，将惩防体系各项工作与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。

    （二）建立健全抓落实的工作机构

    为了认真落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要工作，决定成立贯彻落实《实施纲要》领导工作小组，局党支部书记、局长颜景春任组长，副局长王在龙任副组长，常崇生、秦占君、刘立民为成员。领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由常崇生兼任，负责日常工作。

    （三）加强监督检查

    建立督查机制，实行目标和过程管理，发现问题及时解决；建立考核机制，运用考核成果，检验工作落实的有效性；建立奖惩机制，总结典型，表彰先进，找出差距，鞭策后进，严格责任追究。

                         二〇〇七年四月二十日